• 攻坚拔寨摘穷帽

    央广网 02-20

    ——看遂川如何打赢脱贫攻坚战

    央广网遂川 2 月 20 日消息(通讯员罗仁瑾、李书哲、刘祖刚)让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是中国共产党的庄严承诺。如何实现高质量脱贫,实现脱贫攻坚战由 " 打赢 " 向 " 打好 " 转变,是进入脱贫攻坚战役关键时期时,时代赋予的重大考题。

    遂川县,是井冈山革命根据地的重要组成部?#37073;?#20063;是国家扶贫开发重点县、革命老区县、罗霄山片区集中连片扶贫开发县。全县贫困人口 85818 人,贫困村 90 个,其中深度贫困村 8 个,贫困面积大,贫困程度深。

    鹏程万里,不忘初心。如何回应这一时代命题,答好全面建成小康社会的时代答卷?" 老、边、穷 " 的遂川县立下愚公志,啃下硬骨头,紧扣 " 核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保?#27801;中?" 的要求狠抓落实,下足 " 绣花 " 功夫,以 " 咬定青山不放松 " 的韧劲," 抓铁要有痕,踏石须留印 " 的干劲写就一份新答卷:

    截至目前,84 个贫困村、80685 名贫困人口顺利?#39034;觶?#36139;困发生率降至 0.96%,2016 年、2017 年在全市脱贫攻坚?#23578;?#32771;核中,该县?#30452;?#33719;得第三名、第一名,2018 年,遂川?#32676;?#39034;利接受了中央专项扶贫资金绩效考评、国务院大督查、国家扶贫?#23578;?#32771;核。脱贫?#23578;?#33719;得了群众的广泛认可,中央电视台、人民日报、新华社、江西电视台、江西日报等各级媒体争相报道。

    抓谋划转观念——

    谋定 " 精准棋 ",不仅关注脱贫速度更注重脱贫质量

    脱贫攻坚是一场硬仗。贫困人多、面广、程度深,是遂川不得不面对的实情。脱贫攻坚任务繁重而艰巨,如何如期高质量完成脱贫任务,形势逼人。

    审时?#20161;疲?#35851;定后动。遂川县委、县政府把打好打赢脱贫攻坚战作为全县头号政治工程和民生工程,从远?#30001;?#35851;划,从高从严要求,从紧从实推进,从 " 精准 " 入?#37073;?#19979;好 " 精准棋 ",既关注脱贫速度,又注重脱贫质量,为实现高质?#24247;?#33073;贫打下坚实的基础。

    ——精?#38469;?#21035; " 三部曲 ",确保 " 应进尽进、应扶尽扶 "," 不落一户、不漏一人 "。该县严格按?#25112;?#26723;立卡的条件和程序,开展核查比对、民主评议和公示公告。第一步,开展 " 大排查、大走访、大整改 " 活动,全面排查贫困户和非贫困户中的 " 一收入两不愁三保障 " 问题户,开展数据比对,做到核查公平;第二步,将问题户提交村民代表大会民主评议,符合贫困识别条件的,全部纳入建档立卡范围,做到评议公正;第三步,严格执行 " 两公示一公告 " 程序,做到信息公开。

    三年来,?#32676;?#24320;展贫困识别再精准行动 6 次,做到了不漏 " 一户一人 "。

    ——精准整改 " 四部法 ",实施压实责任做加法,问题销号做减法,举一反三做乘法,建章立制做除法。针对上级巡视、审计、督查?#30830;?#39304;问题,自行排查,以 " 夏季整改 " 为抓?#37073;?#24314;立问题台账,运用 " 加减?#39034;?" 四法精准整改落实,全面提升脱贫攻坚质量和水?#20581;?/p>

    ——精准发力 " 五步走 ",把 " ?#24515;?#21147; " 的 " 扶起来 "," 扶不了 " 的 " 带起来 "," 带不了 " 的 " 保起来 "," 住不了 " 的 " 建起来 "," 建起来 " 的 " 靓起来 "。实现 " 精准 " 二字贯穿脱贫全过程,因户施策,因人施策,对症下药,靶向治疗。真正把有限的资源、有力的措施精准投向贫困村贫困户,确保扶到点上,扶到根上,扶到老百姓的心坎上。

    重实干破?#28895;狻?/strong>

    下好 " 绣花功 ",双业扶贫实现 " 被动输血 " 到 " 主动造血 " 的转变

    一无产业,二无就业,这是贫困户脱贫路上的 " 拦?#22346;?"。实干方能出实绩,遂川立下愚公志,敢啃硬骨头,下好 " 绣花功 ",大力实施双业扶贫,实现贫困户 " 被动输血 " 到 " 主动造血 " 的转变。

    狗牯脑茶,是遂川的绿色品牌。在脱贫攻坚过程中,该县巧打品牌牌,积极引导贫困户参与到全县茶叶发展中来,让 " 绿茶 " 变身 " 金茶 ",成为该县产业扶贫靓丽的缩影。

    春?#36136;?#33410;,汤湖镇青茶村茶叶大户钟石林?#23478;?#21040;村里小广场的茶青交?#36164;?#22330;转转,因为贫困户们会陆续把刚采回的茶叶拿到这里来销售。他家的茶叶加工设?#31119;?#27599;天可加工鲜?#31471;?#20116;百斤。村里还有 6 家大户,能 " 吃 " 进不少贫困户的鲜叶。

    仅茶业方面,就有 4000 多贫困参与种茶,户均增收 4000 元。

    在遂川发展脱贫产业中,目前已经形成了茶叶、油茶、金桔、板鸭、井冈蜜柚、毛竹等六大富民产业为基础的产业扶贫格局。通过 " 龙头企业 + 贫困村 + 基地 + 贫困户 "" 合作社 + 基地 + 贫困户 " 模式,企业与贫困户的利益联结不断加强,入股合作社,参与监督合作社经营管理,真正让贫困户从旁观者变成参与者和受益者。

    在产业基础之上,遂川县广泛开?#20849;?#19994;、就业双业扶贫,让 " ?#24515;?#21147; " 的 " 扶起来 "," 能力弱 " 的 " 带起来 ",分类施策,确保了扶到点上,扶到根上。

    对?#24515;?#21147;但缺资金、技术的,如何实现自主脱贫?遂川通过生产奖补、信贷扶持、培训就业等,将贫困群众领上产业和就业脱贫的 " 快车道 ",让 " ?#24515;?#21147; " 的 " 扶起来 "。

    不能实现自主脱贫的,则入股扶贫基地,固定享受分红,使 " 能力弱 " 的 " 带起来 "。该县充分发?#21448;?#37096;引领和龙头企业带动作用,引导 2829 户弱能贫困户以 3000 元政府扶持资金入股产业扶贫基地,每年享受不少于 400 元的固定分红。在 185 个村实施光伏扩面工程,所获收益主要用于村级公益岗位弱能贫困户的就业补贴。

    截至目前,全县贫困村实现电商站点全覆盖,带动贫困户 7551 户发?#20849;?#21494;、油茶等传统产业 8 万余亩,5874 户贫困户入股光伏发电,2829 户弱能户入股产业扶贫基地,1886 户失能户入?#19978;?#26449;旅游,转移就业 33422 人。

    强基础筑?#32769;摺?/strong>

    打出 " 组合拳 ",?#26723;?#20445;?#25103;?#20986;贫困群众脱贫底气

    ?#23433;?#20037;,遂川县左安镇东光村罗德定搬进了爱心公寓,从此告别了土坯房,圆了新房梦,将在新房中迎接新春的到?#30784;?#32599;德定年老体弱,原本没有固定收入,村里给他安排了公益性岗位保洁员,每月工资 1 千块钱,顺利实现脱贫。

    这些年,像罗德定这样的贫困户,通过?#26723;?#20445;?#25103;?#36139;,实现住有所?#21360;?#23398;有所教、病有所?#20581;?#32769;有所养。遂川县筑牢稳定脱贫的防洪堤,打出安?#21360;?#20581;康、教育、保障 " 组合拳 ",扶出了贫困群众的脱贫底气——

    安居扶贫,圆困难群众 " 安?#29992;?"。遂川大力实施拆?#23665;?#26032;、高标准维修、以及 " 交钥匙 " 和 " 爱心公寓 " 等危旧房改造工程,全面推行易地扶贫搬迁进园、圩镇、中心村组三级梯度安置,率先建设 " 遂川县移民搬迁扶贫试验区 "。在全省率先建设移民搬迁试验区,严守 " 四条底线 " 一?#38477;?#20301;,易地扶贫搬迁工作连续多年在全省作典型发言、获全省先进。三年来,实施农村危房改造 23003 户、易地移民搬迁 2234 户,拆除危房 580 万平方?#20303;?/p>

    健康扶贫,筑牢 " 因病返贫 " ?#32769;摺?#25166;实开展家庭医生签约服务,实行?#26085;?#30103;后付费和 " 一站式 " 结算,筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、爱心基金 " 五道保障线 ",确保了贫困患者住院医?#21697;?#29992;自付比例在 10% 以内。三年来,建设村级卫生室 170 所,代缴基本医保和商业补充保险 5743.3 万元,报销住院费用 3.5 亿元。

    教育扶贫,阻断贫困的 " 代际传递 "。大力改善办学条件,开展送教上门,落实从学前教育至大学阶段全过程资助政策,确保了无一人失学辍学。组织 4000 多名教师同帮扶干部一道,逐户摸排县外就读贫困学生情况,及时兑现资助政策。三年来," 爱心基金 " 救助 1178 人次、400 万元,为 3469 名县外就读人员落实教育补助 345.4 万元。

    保?#25103;?#36139;,让贫困群众吃下 " 定心丸 "。全面衔接农村低保和扶贫开发两项?#36139;齲道?#36139;困底线。三年来,为低保贫困人口发放补助 2.4 亿元。

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